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我国是羊毛的消费大国、生产大国，也是羊毛制品的需求大国与出口大国。羊毛生产，无论是对国家，对人民都有十分重要的意义。第一，它关乎到几千万边疆少数民族和广大农牧民的生产生活；第二，关乎到千百万从事羊毛流通、加工、制成品销售及出口人员的安置和生活；第三，关乎到羊毛供给是否受制于外国控制的问题；第四，羊毛及制品产业是国民经济的组成部分，有一定的量，税收额也很可观。因此，我国应重视羊毛产业的发展。现就我国羊毛产业的现状、存在问题及发展前景陈述如下：
1 我国羊毛产业的现状
我国的羊毛业在发展过程中尽管也有过一些曲折，但羊毛产量基本上是持续增长的态势，截止到2004年，全国产污毛373902吨，比上年增长10.06%。其中细毛产量130413吨，比上年增长8.44%，占羊毛总产量的34.88%；半细毛产量119514吨，比上年增长8.40%，占羊毛总产量的31.96%。西北五省区：内蒙古、新疆、甘肃、青海、宁夏合计产毛216043吨，占全国产量的57.78%，即是我国羊毛产量近60%来自西北边疆少数民族地区。我国的羊毛产量在世界上仅次于澳大利亚和新西兰，排名第三，堪称世界产毛大国。
近几年，我国毛纺、毛针产业年共需净毛35万吨左右，是世界上羊毛需求量最大的国家。我国自产羊毛合净毛14万吨左右，约能满足需要量的40%左右。60%左右的用毛依靠外国供给。所以我国用毛对外国的依存度很大，常常在供货的时间、品种、数量、价格上受制于外国。我国用毛量对外国的依存度为60%左右，为了名种结构更合适，进口量稳定在需要量的70%左右比较适宜，不足70%，品种结构就会出现短缺，不利于毛纺工业用毛的合理安排；如果进口量超过需要量的70%，对国毛销售就会构成冲击。2001年至2005年，我国年平均进口羊毛、毛条合计为25.59万吨，基本与需求相适应，这是近几年来羊毛市场基本稳定的重要原因。由于我国对外毛的依存度大，所以，我国也是世界上羊毛进口大国。
2005年，我国出口呢绒1.16亿米，出口毛针强织服装28634万件，数量可观，所以也是羊毛制品的出口大国。春、秋、冬季国内各城市主要商场羊毛制品琳琅满目，几乎人人都有所需，所以也是羊毛制品需求大国。
羊毛及羊毛制品对我国的政治、经济、人民生活等各方面影响都很大，所以必须重视发展羊毛产业。而羊毛长在羊身上，要发展羊毛产业首先必须得发展养羊业。
2 我国羊毛生产中存在的问题
我国的羊毛生产从数量上看，基本上是逐年增长态势，近年来增幅较大。在质量方面，有继续培育提高的一面，如吉林省农业科学院经过8年的努力，培育出主体细度为66～70支（18.0～21.5微米），少部分达到80支（14.5～18.0微米）的优质细羊毛。新疆育出的优质细羊毛填补了国毛品质的不足，也体现了国毛质量改进提高的趋势。但从总体上看，国毛品质与需求不适应，甚至质量下降的问题则更突出。存在的主要问题是：
2.1 羊毛支数与市场需求量适应 我国从上世纪五十年代的改良到八十年代澳美羊的引进导血，均是强毛型细毛羊，大部分品种的主体细度支数是60支—64支，直到目前基本还是这样。前些年，上述支数的羊毛，与市场需求大体是适应的。近些年来，随着科技创新发展，消费结构的变化，毛纺产品逐步由厚重型走向了轻薄型，毛纺工业用毛也要求供应66支或更细的羊毛，而国产羊毛在品质、规格、标准上如何适应毛纺工业需求的变化明显滞后，这是国毛卖价低，影响农牧民收入，并在一定的条件下出现“卖难”的主要原因。
2.2 较为普遍的出现养羊由毛肉型向肉毛型转化 近些年来，由于羊肉价格看好，涮锅风行各地，销路又宽，农牧民经过效益比较，肉羊比毛羊收入大，所以出现了养羊由毛肉型向肉毛型的转变，除重点优质细羊毛产区外，改良被忽视，倒改情况严重。如内蒙古近年来小尾寒羊已发展到1500万只，占到绵羊总数的40%左右。有专家预言，这种情况如不遏制，细毛生产前景不乐观，甚至有前功尽弃的危险，那时中国用毛全方位受制于外国是无庸置疑的。
2.3 等级观念不严，影响羊毛质量 目前仍然存在着与提高羊毛质量相悖的现象，从农牧民剪毛到流通环节的收毛，等级观念不严，剪毛、收毛中的混等混级较为普遍。由于生产环节不分家，流通环节不把关，混等混级的羊毛不但影响质量，卖价低，而且给后续的洗耳恭听毛、梳条直至毛纺工业用毛带来不少麻烦。这是国毛竞争不过外毛的重要原因。
总之，由于国毛存在支数偏低，剪毛、流通环节又存在混等混级问题，既影响农牧民的收入，也影响毛纺工业用毛，有时便出现“卖毛难”，无力与外毛竞争。
3 我国羊毛质量提高的缓慢甚至下降的主要原因
3.1 政策支持和资金扶持缺位 从上世纪五十年代开始，长期以来，我国在羊毛改良方面，多数年份政府都有资金投入，用以购买良种扶持发展细羊毛。我国细羊毛生产所能有今天占羊毛总产量40%左右的成绩与政府扶持是分不开的。但是改革开放以来特别是近年来，国家发展奶牛、肉牛、肉羊方面继续给予政策倾斜和资金扶持，如2005年国家对牛良种补贴资金8000多万元，内蒙古分得2000万元，对奶牛、肉牛、肉羊也有补贴，但对羊毛改良毫无投入。国家不扶持，农牧民从比较效益出发，对羊毛改良也逐渐变淡，所以羊毛的整个改良处于停顿半停顿状态。与此同时便出现了回潮和倒改。
3.2 收购环节把关不严，使混等混级羊毛从生产到流通基本上畅通无阻 国产羊毛混等混级问题存在已久，未能较好的解决，这与农牧民等级观念淡泊、多年来一直沿袭传统的剪毛方式有关，也与流通环节收毛主体主要是个体贩运户，自身素质低，等级观念淡泊，加上有时对羊毛俏销，“萝卜”快了不洗泥，收购不把关有关。这其中的核心就是从生产到收购严格贯彻优质优价的观念不强。
4 国产羊毛产业发展前景及对搞好羊毛产业发展的政策措施建议
4.1 要制定羊毛生产的长远规划，并积极组织实施 我国有广阔的适宜养羊的天然牧场，有为数很多的养羊、羊毛专家学者，有广大的富有经验的养羊农牧户，又有着悠久的养羊发展历史，而且拥有较好的养羊产业基础，天时地利都比较好，只要加以重视，再给予适当的政策支持和资金扶持，我国养羊业就会出现养好的发展前景。逐步提高用毛自给率，直至基本上自给，也是可能的。但要实现这一步，需作长期坚忍不拔的努力，当前首要的是要在羊毛重点产区制定出较长期的（比如五年）羊毛生产发展规划，并细化出肉毛型、毛肉型羊、土种毛羊、半细毛羊、细毛羊的发展比重，66支数以上细羊毛分省区、分地区、分重点养羊农牧户和种羊场的发展目标，逐步实现羊毛生产和市场需求的使羊毛生产在上按市场需求生产的发展道路。由生产决定消费型转为消费决定生产型的生产格局。这样可带来三方面的好处。一可以更好地适应毛纺工业的需要；二可以提高羊毛售价，增加农牧民收入，同时可以解决“卖难”问题。为此国家应对羊毛生产继续给予政策支持和资金扶持。多年来为解决农牧民“卖毛难”实行的贴息储存政策应继续施行。
4.2 实行现代化生产流通，使羊毛生产、流通逐步走上规范化、正规化 首先要教育农牧民，为了提高售毛收入，必须树立羊毛的等级观念意识和“毛优才能卖好价”的经营思想，积极改良，分群放牧和圈养，穿羊衣，带羊肚，从源头上把好羊毛质量关。在剪毛及整理中，一定要分等级、分部位，把各类各等级的羊分群，彻底改变混等级的做法。
其次，要广泛建立羊毛拍卖市场，开展羊毛拍卖交易。羊毛拍卖是现阶段国际上通行的羊毛交易的最好形式，著名产毛国澳大利亚90%的羊毛都是通过拍卖售出的。我国南京羊毛市场从1999年搞了第一次拍卖，到2002年共搞了4次。两地已搞的羊毛拍卖实践证明了羊毛拍卖对规范羊毛交易，促进生产优质毛起明显作用，它的主要优点：一是羊毛拍卖形式的公平、公正、公开性，可以有效地规范流通秩序，使羊毛交易走上程序化、正规化。由于进入拍卖市场的羊毛从毛质、打包都得合乎标准，掺杂使假、坑蒙欺诈，无法在交易中施展，避免了交易中的质量风险和价格闪失，参拍人员可以明朗的放心交易。二是羊毛拍卖的严格程序，公正检验净毛计价，等级分明，优质优价，可以从源头上促使农牧民生产好毛，按标准分等分级剪毛、整理、打包、储存。羊毛拍卖可以有效的提高羊毛质量，有利于毛纺工业扩大使用国毛，增强国毛的国际竞争力，同时也可以增加农牧民收入。如过去几年同质毛通过拍卖市场拍卖比一般市场每公斤高1～3元。农牧民尝到了羊毛拍卖的甜头，因此也有要求拍卖的呼声。
羊毛拍卖对规范市场，促进生产好毛，提高国毛的国际竞争力等方面，有着积极的作用，无疑是羊毛交易较好的形式。但是，我国年产污毛近40万吨左右，其中细毛也有13万吨左右，无论是南京羊毛市场的拍卖，还是内蒙古的羊毛拍卖，每年还不到1000吨，占羊毛总产量的0.27%，占细毛产量的0.77%，实在是微乎其微，只能起个示范作用，对规范整个流通无济于事。如果我国广泛建立羊毛拍卖市场，大力开展羊毛拍卖交易，使羊毛拍卖量达到总产量或细毛产量的1/10左右，中国羊毛产业从生产、流通、加工到制成品出口会有一个大的改观。为了总体提高羊毛质量，实行流通把关是十分重要的。为此，应对参与收羊毛的人员，无论是个体贩运户，还是企业的收购人员，都必须进行资质培训，合格后发放证书，持证收购。这样一来，就会促使农牧民从源头上提高羊毛质量。
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